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從目前示范城市群的申報(bào)情況看，雖然部分城市在技術(shù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同層面高度契合，但受限于儲(chǔ)運(yùn)因素，終端氫能應(yīng)用與上游氫源供應(yīng)之間往往難以形成有效協(xié)同，影響氫能供應(yīng)鏈?zhǔn)痉缎Ч?/p>
近期財(cái)政部等五部委啟動(dòng)燃料電池汽車(chē)示范區(qū)遴選，氫能再次成為業(yè)界關(guān)注焦點(diǎn)，各地紛紛結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)組團(tuán)申報(bào)示范城市群，產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目也不斷落地。我們認(rèn)為，現(xiàn)階段氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)結(jié)合我國(guó)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，聚焦核心技術(shù)突破，協(xié)調(diào)好自主創(chuàng)新與市場(chǎng)推廣進(jìn)度，堅(jiān)持多元市場(chǎng)培育和綠色低碳原則，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈形成，助力本土企業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端。
長(zhǎng)期來(lái)看，發(fā)展氫能是推動(dòng)我國(guó)能源低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑。除燃料電池汽車(chē)外，我國(guó)還應(yīng)在綠氫生產(chǎn)及多元化應(yīng)用方面早作謀劃，助推碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
（文丨景春梅 劉堅(jiān)）
（景春梅系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)、研究員；劉堅(jiān)系國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所副研究員）
應(yīng)加強(qiáng)示范城市群產(chǎn)業(yè)鏈有效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置
五部委以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持燃料電池汽車(chē)發(fā)展的方式將很大程度上防范騙補(bǔ)等投機(jī)行為，但在具體示范項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中也需注意以下問(wèn)題：
一是突破行政區(qū)劃限制布局產(chǎn)業(yè)鏈分工。著眼于城市群統(tǒng)一大市場(chǎng)，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制儲(chǔ)運(yùn)加用產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)，避免重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；二是做好氫能上下游供應(yīng)鏈銜接。從目前示范城市群的申報(bào)情況看，雖然部分城市在技術(shù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同層面高度契合，但受限于儲(chǔ)運(yùn)因素，終端氫能應(yīng)用與上游氫源供應(yīng)之間往往難以形成有效協(xié)同，影響氫能供應(yīng)鏈?zhǔn)痉缎Ч?。因此需要加大上游氫源與下游用氫市場(chǎng)之間的協(xié)同力度，結(jié)合示范工程探索氫氣長(zhǎng)距離儲(chǔ)運(yùn)相關(guān)技術(shù)與商業(yè)模式創(chuàng)新。
應(yīng)以實(shí)現(xiàn)核心關(guān)鍵技術(shù)自主可控為目標(biāo)，不宜過(guò)快追求終端市場(chǎng)應(yīng)用
電動(dòng)汽車(chē)“十城千輛”示范之初，國(guó)內(nèi)企業(yè)已初步具備整車(chē)制造與“三電”核心技術(shù)自主研發(fā)能力，國(guó)內(nèi)外電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化整體處于同一起跑線。
反觀燃料電池汽車(chē)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)企業(yè)在核心技術(shù)、關(guān)鍵材料和裝備制造等方面，與國(guó)際差距仍然明顯，電堆中的催化劑、質(zhì)子交換膜、炭紙，加氫設(shè)備中的壓縮機(jī)、加氫槍、高壓閥件、碳纖維等關(guān)鍵材料和零部件等，大多依賴(lài)進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)膜電極、雙極板、空壓機(jī)、循環(huán)泵等性能與國(guó)外差距較大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證體系不能滿(mǎn)足我國(guó)發(fā)展需要，大量核心專(zhuān)利掌握在美、日等國(guó)企業(yè)手中。而這些掌握核心技術(shù)的國(guó)外企業(yè)，在研發(fā)上多年投入尚未獲得回報(bào)，正面臨成本亟需攤薄的困境。如果此時(shí)大規(guī)模推廣終端應(yīng)用，本土企業(yè)將依賴(lài)國(guó)外技術(shù)，削弱自主核心技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力，并導(dǎo)致全產(chǎn)業(yè)鏈上的高額利潤(rùn)大幅外流，出現(xiàn)“花自己的錢(qián)，幫別人開(kāi)拓市場(chǎng)”的尷尬局面。
發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)不僅是推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，更是我國(guó)氫能乃至整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端的戰(zhàn)略契機(jī)。應(yīng)協(xié)調(diào)好自主創(chuàng)新與市場(chǎng)推廣進(jìn)度，突破核心關(guān)鍵技術(shù)是現(xiàn)階段氫能示范首要目的，應(yīng)用規(guī)模不宜作為評(píng)價(jià)示范效果的主要指標(biāo)。
應(yīng)重點(diǎn)支持全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)突破，全面降低氫能供應(yīng)成本
近年來(lái)雖然國(guó)內(nèi)自主研發(fā)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，但研發(fā)大多集中在燃料電池端，在低成本氫能制備、高安全氫氣儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)投入力度不足，企業(yè)研發(fā)各自為戰(zhàn)、專(zhuān)業(yè)人才稀缺、圈內(nèi)互相挖人、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為突出。
不同于電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前，燃料電池汽車(chē)同時(shí)面臨車(chē)端及氫源的雙重挑戰(zhàn)。借助大規(guī)模量產(chǎn)和生產(chǎn)工藝的不斷改進(jìn)，未來(lái)燃料電池成本可大幅降低，若燃料電池系統(tǒng)產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)臺(tái)/年，其單位制造成本有望與柴油發(fā)動(dòng)機(jī)成本相當(dāng)。
而目前國(guó)內(nèi)清潔能源制氫、氫氣儲(chǔ)運(yùn)及加注環(huán)節(jié)大量設(shè)備和零部件依賴(lài)進(jìn)口，氫氣終端供應(yīng)價(jià)格居高不下，只有全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)突破，才能從根本上使氫能獲得經(jīng)濟(jì)性和生命力。
應(yīng)充分發(fā)揮中國(guó)特色新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，匯聚政產(chǎn)學(xué)研用力量，建設(shè)跨學(xué)科、大協(xié)作、開(kāi)放共享的氫能重大基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，保障多主體協(xié)作、多學(xué)科交叉融合、多技術(shù)路線并行，突破一批氫能關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)，在支持燃料電池關(guān)鍵零部件技術(shù)自主創(chuàng)新的同時(shí)，加快制、儲(chǔ)、運(yùn)、加等全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)、材料研發(fā)及裝備制造國(guó)產(chǎn)化，盡快降低用氫成本。
應(yīng)引導(dǎo)氫能多元應(yīng)用，矯正“一窩蜂”扎堆造車(chē)態(tài)勢(shì)
氫燃料電池汽車(chē)是氫能應(yīng)用的重要場(chǎng)景，但并非唯一場(chǎng)景。
我國(guó)氫能發(fā)展的焦點(diǎn)大多集中在道路交通領(lǐng)域，但氫能在儲(chǔ)能、化工、建筑、發(fā)電以及船舶、軌道交通等領(lǐng)域均有巨大應(yīng)用潛力。
發(fā)達(dá)國(guó)家在氫能分布式發(fā)電、備用電源、熱電聯(lián)供等方面有較多實(shí)踐。日本進(jìn)行了多年車(chē)用燃料電池研究，但也將燃料電池應(yīng)用于家庭備用電源和熱電聯(lián)供領(lǐng)域，且發(fā)電功率和能源利用效率均較高。歐美、韓國(guó)等也已將氫能拓展到船舶、列車(chē)、無(wú)人機(jī)、物流及農(nóng)林作業(yè)等應(yīng)用場(chǎng)景。
我國(guó)現(xiàn)階段可將燃料電池汽車(chē)作為突破口，但重點(diǎn)應(yīng)放在商用車(chē)領(lǐng)域，積極拓展燃料電池重卡的商業(yè)化應(yīng)用，待條件成熟時(shí)再擴(kuò)展到乘用車(chē)。
在發(fā)展燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也應(yīng)因地制宜鼓勵(lì)氫能的多元化應(yīng)用，通過(guò)成功的經(jīng)驗(yàn)和示范，更全面地挖掘氫能的價(jià)值和潛力。
應(yīng)秉持綠色發(fā)展方向，發(fā)揮好氫能“碳中和”生力軍作用
氫能發(fā)展必須放在我國(guó)2030年碳達(dá)峰和2060年碳中和愿景的大前提下考慮。國(guó)內(nèi)目前氫能生產(chǎn)以煤制氫為主，其空氣污染、溫室氣體排放及水資源消耗問(wèn)題嚴(yán)重，碳捕捉與封存（CCS）技術(shù)尚不成熟且成本偏高，近期無(wú)法與大規(guī)模煤制氫形成有效匹配，難以滿(mǎn)足“雙碳”要求。
應(yīng)堅(jiān)持氫能綠色發(fā)展方向，一要因地制宜，鼓勵(lì)具備風(fēng)光水等清潔能源制氫資源優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)性的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展制氫產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮氫在儲(chǔ)能方面的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)電力瞬時(shí)消費(fèi)、難以?xún)?chǔ)存的短板，帶動(dòng)可再生能源規(guī)?；透咝Ю?；二要成立國(guó)家級(jí)氫能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展跨部門(mén)跨產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，明確綠氫生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)歸口管理部門(mén)，打通從綠電制氫端到工業(yè)用氫端各環(huán)節(jié)制度障礙；三要針對(duì)綠氫產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)給予政策激勵(lì)，既要對(duì)氫燃料電池車(chē)輛示范運(yùn)營(yíng)給予資助，也要對(duì)綠氫制備與供應(yīng)給予政策扶持。
